接着又从社会上网罗了一批恶霸、地皮流氓、失意政客、军人、三教九流加盟。
但这些人都是小喽啰，乌合之众。
丁是中学校长出身，唐是记者编辑出身，李士君却是苏联特工学校毕业的，他认为想要创出局面，靠这些乌合之众是不行的，必须要有一批中统军统的行动高手入伙，才能提高特工质量，在以后和果党的对抗中才不落于下风。
于是李士君首先盯上了自己的老上级徐增恩在上海布置的潜伏特工。
他找来丁默村一番合计，将目光锁定在中统上海区副区长苏成德身上。
此人以前做过金陵总部行动股股长，和李士君、丁默村是老熟人，相互知根知底。
果然，有唐慧民这个还在中统上海区做情报员的内应协助，李士君、丁默村很快就找到了苏成德。
一通威逼利诱，苏成德很快落水。
有了苏成德这只“领头羊”做榜样，很快中统上海潜伏区除区长徐兆麟潜逃外，其余40多人全部被捕。
有人遭受不住酷刑立马叛变，有人坚定不屈，但随着副区长苏成德现身说法，所有人全部落水做了汉奸。
就这样，徐增恩苦心经营的潜伏特工全部给李士君新成立的特工总部做了嫁衣。
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