他勾结了几个本地的胥吏和商会头目，形成了一个利益网络。
最好的临港地块，往往以各种理由划给了那几个时常出入郭桓衙署的商人；大型工程的材料采买，也总是指定那几家商号，价格却比市面高出不少；码头的管理费、货物的抽分税，郭桓也授意手下可以“灵活操作”，对送上好处的商船睁一只眼闭一只眼，对不懂“规矩”的则百般刁难。
这么做的回报也是无比丰厚的！
银子像水一样流进郭桓的秘密库房。
他在广州购置了豪宅，养起了外室，生活极尽奢华。
但他表面却依旧一副忙于公务、清正廉洁的模样，给朝廷的奏疏里，写的全是广州特区蓬勃发展、商贸繁荣的盛况。
然而，贪欲如同滚雪球，越滚越大。
郭桓不再满足于这些“常规”操作，他将手伸向了朝廷划拨用于特区基础建设的专项款银。
修筑新码头、平整道路、建立市舶司仓库……每一项工程款，他都要雁过拔毛。
要么虚报人工材料费用，要么勾结承包商以次充好。
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