陈匹夫点头。
“先说第一个问题吧，土司叛乱，西南境内獠人族群又多，所以你选择让土司自己管理自己，让那些獠人族群直接世袭，进行自治，这样一来，行政压力就小了很多，对吗？”
“没错。”
林尘道：“其实这样的法子在我看来，是治标不治本，原因在于，西南境内多山，獠人又多，你让土司自治，那这些土司在他们的地盘，拥有完全独立的自主权，他们有政治权、经济权、军事权，那他们就是独立的，为何还要听你的？土司一多，境内獠人多大奉士兵少，你管理起来，自然是捉襟见肘，这边平叛，那边又起，按下葫芦浮起瓢，差不多就是这个情况。如果说陈家在刚入驻镇压那些獠人的时候，情况还好一些，那现在经过这两百多年的休养，那些獠人，还会认大奉吗？还会认你这个镇国公吗？”
听到林尘的分析，陈匹夫眼中有着赞许：“所以你的法子是什么？”
“简单，四个字就可以归纳。”
林尘一字一句道：“改土归流。”
陈匹夫眼中一喜，但很快又是沉吟起来。
林尘笑道：“叔是担心自己的世袭职位，还是担心改土归流的执行难度？”
所谓改土归流，就是去掉这些土司的行政权，让朝廷派遣有任期限制的、可流动任职的官员前去西南任职，如此一来，就能取消土司的世袭统治权，由中央派遣流官直接管理当地事务。
但如此一来，驻扎在西南的陈家，自然就会权利受到削弱，本来陈家在西南，一家独大，什么权利都有，现在朝廷派遣的官员一来，陈家基本上就只剩下了军事权。
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